各有關(guān)單位：
棚戶區(qū)改造在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)”等方面有著非常重要的作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）等一系列文件，將舊城改造、城中村改造、城市危房改造納入棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機(jī)制、推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)。如何結(jié)合今后一個(gè)階段棚戶區(qū)改造的新特點(diǎn)，特別是棚戶區(qū)改造中進(jìn)行貨幣化安置、政府購(gòu)買服務(wù)的新政策，運(yùn)用國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進(jìn)民間資本推動(dòng)棚戶區(qū)工作項(xiàng)目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗(yàn)與做法。
2016年3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)加快棚戶區(qū)改造電視電話會(huì)議，會(huì)議要求，一是確保完成今年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)考核，對(duì)資金和土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢的地方要進(jìn)行約談、限期整改；二是做好棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃特別是2016年工作安排；三是國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要加大融資支持；四是切實(shí)管好用好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，完善機(jī)制、堵塞漏洞、嚴(yán)格審計(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)挪用套取和閑置浪費(fèi)資金的要追究責(zé)任；五是大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，更好滿足群眾需要，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；六是加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格終身質(zhì)量責(zé)任追究。為更好推進(jìn)棚戶區(qū)改造征收拆遷工作依法有序開(kāi)展，運(yùn)用好棚戶區(qū)改造資金與提升創(chuàng)新投融資機(jī)制對(duì)接技能技巧，達(dá)到合法和諧的征收拆遷目標(biāo)。經(jīng)研究，全國(guó)城建教育培訓(xùn)中心將舉辦“棚戶區(qū)改造、舊城改造、城中村改造操作實(shí)務(wù)以及推進(jìn)貨幣化安置和政府購(gòu)買棚改服務(wù)”，請(qǐng)相關(guān)單位選派人員參加。


一、培訓(xùn)內(nèi)容


（一）棚戶區(qū)改造
1、棚戶區(qū)改造有關(guān)國(guó)家政策解讀。
2、棚戶區(qū)改造的本質(zhì)和法律適用，棚戶區(qū)改造與舊城改造、城中村改造的區(qū)別，保障性安居工程、保障性住房、棚戶區(qū)改造之間的關(guān)系。
3、棚戶區(qū)改造規(guī)劃的編制與實(shí)施、安置住房的選點(diǎn)布局以及配套設(shè)施的建設(shè)，棚戶區(qū)改造的難點(diǎn)、要求以及2015-2017年棚改造的目標(biāo)任務(wù)，棚戶區(qū)改造的基本原則和主要措施。
4、棚戶區(qū)改造中的房屋征收與補(bǔ)償程序。
5、政府購(gòu)買棚改服務(wù)的具體實(shí)施。政府購(gòu)買棚改服務(wù)的范圍；在政府購(gòu)買棚改服務(wù)中，社會(huì)資本如何成為棚改實(shí)施主體；棚改服務(wù)協(xié)議的簽署與履行。
6、棚戶區(qū)改造的資金籌集、使用和監(jiān)管。政府投入機(jī)制，政策性貸款支持，商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持棚戶區(qū)改造，與開(kāi)發(fā)性金融政策相銜接，擴(kuò)大“債貸組合”，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。地方政府原融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改造后舉借債務(wù)并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。棚戶區(qū)改造的企業(yè)改造資金投入。承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可以發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7、社會(huì)資本參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造融資渠道之一---公私合作（PPP）模式；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)行PPP模式的可行性研究；PPP項(xiàng)目的融資結(jié)構(gòu)分析；PPP項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、方案設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)模型；PPP項(xiàng)目的合同管理以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；PPP項(xiàng)目的建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理。
8、棚戶區(qū)改造的土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免以及財(cái)政、信貸等政策優(yōu)惠。
9、棚戶區(qū)改造中的征收補(bǔ)償與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)
10、地方棚戶區(qū)改造實(shí)踐模式
（1）遼寧撫順棚戶區(qū)改造；
（2）北京門頭溝棚戶區(qū)改造；
（3）內(nèi)蒙古包頭北梁棚戶區(qū)改造；
（4）山西大同棚戶區(qū)改造；
（5）湖北黃石棚戶區(qū)改造。

（二）舊城改造
1、舊城改造不能簡(jiǎn)單地理解為危舊房改造。舊城改造與都市更新。舊城改造與新城建設(shè)。舊城改造的本質(zhì)就是舊城區(qū)改建。舊城改造的五個(gè)要素。舊城改造應(yīng)當(dāng)秉持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合的理念
2、舊城改造的基本原則
3、舊城改造中政府與社會(huì)資本的合作機(jī)制
4、舊城改造的投融資機(jī)制、土地供應(yīng)和政策優(yōu)惠
5、社會(huì)資本參與舊城改造實(shí)務(wù)。土地整理與一級(jí)開(kāi)發(fā)。商品房、共有產(chǎn)權(quán)房和回遷安置房的混合配套建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目孵化平臺(tái)搭建以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。后期物業(yè)和停車場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)虧與盈利。物業(yè)小區(qū)配套設(shè)施的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。社區(qū)教育與醫(yī)療的市場(chǎng)化運(yùn)作。地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的公私合作模式。政府向社會(huì)購(gòu)買舊城改造服務(wù)的合作機(jī)制。
6、舊城改造的利益分配機(jī)制
7、舊城改造前期工作---房屋征收的基本程序
8、舊城改造項(xiàng)目建設(shè)程序及其優(yōu)化
9、舊城改造的十大經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)闡釋
10、舊城改造的地方實(shí)踐---成功范例與啟示借鑒
（1）北京市舊城改造
（2）上海新天地改造
（3）廣州的舊城改造
（4）深圳的城市更新
（5）太原的舊城改造
（6）河北固安的舊城改造


（三）城中村改造
1、城中村改造的本質(zhì)。城中村的界定。城中村改造，在法律本質(zhì)上屬于集體土地及其房屋征收。城中村改造要嚴(yán)格遵循《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)中有關(guān)征收制度的規(guī)定。
2、城中村改造的基本原則
3、城中村改造的任務(wù)
4、城中村改造的法律適用
5、城中村改造的主體
6、城中村改造的方式
7、城中村改造的程序
8、城中村改造的資金籌集與資金平衡
9、城中村改造的土地供應(yīng)
10、城中村改造的稅費(fèi)優(yōu)惠
11、城中村改造的補(bǔ)償與安置
12、城中村改造的地方實(shí)踐---經(jīng)驗(yàn)與啟示
（1）廣州的城中村改造實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)、非市場(chǎng)化的社區(qū)改造模式。
（2）珠海的城中村改造實(shí)行開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)、市場(chǎng)化綜合開(kāi)發(fā)模式。
（3）深圳的城中村改造實(shí)行政府主導(dǎo)、半市場(chǎng)化的舊村重建模式。
（4）北京大望京城中村改造實(shí)行改造傳統(tǒng)征地建城模式，農(nóng)民分享地租收益模式。
（5）北京北塢村城中村改造實(shí)行自我騰退、自我建設(shè)、自我管理、自我資金平衡的模式。
（6）北京唐家?guī)X城中村改造實(shí)行整體騰退、建設(shè)廉租房、公共租賃住房的模式。


參會(huì)對(duì)象
各地人民政府及其棚戶區(qū)改造辦公室、城中村改造辦公室、舊城改造辦公室，房屋征收辦公室、國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備中心、土地開(kāi)發(fā)投融資機(jī)構(gòu)；村鎮(zhèn)辦、法制辦、保障辦（中心）、住建局、規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局；各類征收評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆除公司、城投公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位以及律師事務(wù)所等。


時(shí)間與地點(diǎn)
2016年11月18日--11月23日 （18日全天報(bào)到） 南寧市
2016年12月16日--12月21日 （16日全天報(bào)到） 深圳市
2017年01月13日--01月18日 （13日全天報(bào)到） �？谑�


相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) (A/B請(qǐng)選擇)
A.2800元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場(chǎng)地、專家、午餐、等)
B：4880元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場(chǎng)地、專家、食宿、交流等）。
統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票,作為報(bào)銷憑證。