各有關(guān)單位：
棚戶區(qū)改造在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促就業(yè)”等方面有著非常重要的作用。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)）等一系列文件，將舊城改造、城中村改造、城市危房改造納入棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造進(jìn)程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機(jī)制、推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)。如何結(jié)合今后一個(gè)階段棚戶區(qū)改造的新特點(diǎn)，特別是棚戶區(qū)改造中進(jìn)行貨幣化安置、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的新政策，運(yùn)用國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進(jìn)民間資本推動(dòng)棚戶區(qū)工作項(xiàng)目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗(yàn)與做法。
為使各單位全面提高城市建設(shè)管理水平以及房屋征收、征用、城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、舊城區(qū)改建的依法行政水平，促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利進(jìn)行，在相關(guān)部委的支持下，全國(guó)城建培訓(xùn)中心決定繼續(xù)舉辦“棚戶區(qū)改造融資政策與模式選擇及房屋征收補(bǔ)償、違章建筑認(rèn)定和處理專題培訓(xùn)班”。屆時(shí)，將邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、住建部及行業(yè)著名專家領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討解析。請(qǐng)各單位接此通知后認(rèn)真組織本地區(qū)及單位相關(guān)人員參加，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、 培訓(xùn)對(duì)象
各級(jí)人民政府及其法制辦、住建局、規(guī)劃局、國(guó)土局、城管局（委、辦）及城建監(jiān)察大隊(duì)（城管大隊(duì)）、房地產(chǎn)管理局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、棚改辦、城中村改造辦、征收辦（拆遷辦）相關(guān)人員；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)投資、土地開(kāi)發(fā)投融資單位的相關(guān)人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實(shí)務(wù)
1、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造電視電話會(huì)議精神
2、2016年及”十三五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的目標(biāo)任務(wù)；
3、推進(jìn)棚改貨幣化安置，改造資金使用與管理要求；
4、棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方式，棚戶區(qū)改造的財(cái)政、稅費(fèi)、信貸、
土地等政策優(yōu)惠；
5、棚戶區(qū)改造申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的渠道和方式；
6、棚戶區(qū)改造貨幣化安置，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)典型做法經(jīng)驗(yàn)介紹；
7、如何實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于提高貨幣補(bǔ)償比例的要求。
（二）棚戶區(qū)改造投融資及安置房常見(jiàn)問(wèn)題和典型案例解析
l、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款的順暢使用技巧；
2、政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持，項(xiàng)目融資常見(jiàn)問(wèn)題及案例；
3、貨幣化安置與指定城投公司建設(shè)安置房的銜接；
4、貨幣化安置棚戶區(qū)改造成功案例分析；
5、PPP項(xiàng)目實(shí)施及片區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、典型案例分析；
6、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
7、政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)模式、相關(guān)制度及實(shí)施細(xì)則；
8、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貸款發(fā)放使用存在問(wèn)題和有關(guān)要求。
9、棚戶區(qū)改造貨幣化安置與房地產(chǎn)去庫(kù)存政策的結(jié)合
（三）房屋征收、補(bǔ)償、處理專題
1、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例在實(shí)施中遇到的難點(diǎn)講解；
2、征收工作中的公共利益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、違法建筑的界定與方法；
3、房屋征收、拆遷與歷史遺留問(wèn)題的處理及改革走向；
4、插花地征收拆遷的程序；
5、房屋征收決定的程序（流程）解析；
6、房屋征收范圍確定后的行為限制程序；
7、房屋征收過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序: （1）攀比的風(fēng)險(xiǎn)；（2）方案不科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）以時(shí)間換利益的風(fēng)險(xiǎn)；（4）程序不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)；（5）強(qiáng)制執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)；（6）上訪的風(fēng)險(xiǎn)
8、D級(jí)危房認(rèn)定方法在房屋征收拆遷中的應(yīng)用
9、房屋依法征收的強(qiáng)制方法；
10、最高人民法院公布的征收拆遷十大典型案例。
（四）集體土地征收、征用工作的難點(diǎn)及要點(diǎn)
1、《土地管理法》（修訂）以及《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》起草制定對(duì)集體土地征收工作的影響；
2、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》解讀與運(yùn)用；
3、集體土地征收程序的改革方向和改革重點(diǎn)；
4、集體土地征收的范圍、審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償類型；
5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)面臨的新問(wèn)題及對(duì)策；
6、結(jié)合案例，闡述歷史遺留問(wèn)題的處理原則、操作實(shí)施;
7、集體土地征地程序：“兩方案兩公告一審批一實(shí)施”;
8、區(qū)片綜合地價(jià)的制定與執(zhí)行;
（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設(shè)的認(rèn)定及處理實(shí)務(wù)操作
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法與行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用
2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)定的法律責(zé)任
3、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政裁量權(quán)在實(shí)踐中存在的問(wèn)題及應(yīng)遵循原則
4、城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上違法建筑的處理；
5、違法建設(shè)的調(diào)查、認(rèn)定和處理的法律依據(jù)；
6、違法建設(shè)處理中的暴力抗法問(wèn)題應(yīng)對(duì)機(jī)制；
7、違法建設(shè)處理程序及文書(shū)制作。

三、培訓(xùn)費(fèi)用
A:2600元/人（含培訓(xùn)、資料、場(chǎng)地、專家等費(fèi)用），食宿統(tǒng)一安排費(fèi)用自理，統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票。
B: 4680元/人（含培訓(xùn)、資料、場(chǎng)地、專家、食宿等費(fèi)用），統(tǒng)一開(kāi)具發(fā)票。