各有關單位:
棚戶區(qū)改造是民生工程，更是發(fā)展工程。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、國土資源部下發(fā)了《關于進一步做好棚改工作有關問題的通知》，2017年1月16日李克強總理對棚戶區(qū)改造作出重要批示，對加快棚戶區(qū)改造提出了全新要求，明確提出政府主導市場化運作的原則，要求政府購買服務，一律不得通過融資平臺公司等企業(yè)舉借政府債務。PPP模式和政府購買服務將成為未來棚戶區(qū)改造機制創(chuàng)新的亮點，地方政府城投公司轉型勢在必行。2016年，全國棚改開工600萬套，棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高18.6個百分點，完成投資1.48萬億元，順利完成年度目標任務。2017年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，國家將繼續(xù)大規(guī)模推進棚戶區(qū)改造，不斷完善住房保障體系，計劃安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。
為了保障棚戶區(qū)改造征收補償與安置工作依法有序開展，運用好棚戶區(qū)改造資金籌集、政府購買服務、土地運作、后期項目開發(fā)等技能技巧，順利推進棚改工作順利進行，經研究，國家發(fā)改委主管的中國經濟體制改革研究會培訓中心舉辦“棚戶區(qū)改造融資渠道與資金平衡、社會資本參與盈利模式、土地供應和增值開發(fā)、政府購買服務及貨幣化安置有關政策解讀與破解征收拆遷難典型案例剖析”培訓班，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、培訓內容
（一）棚改資金籌集
1、政府財政投入機制；
2、與開發(fā)性金融政策相銜接的政策性貸款支持；
3、商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產品支持棚改；
4、實行市場化運作的地方政府原融資平臺公司舉借債務；
5、棚改企業(yè)的改造資金投入；
6、創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式；
7、私募股權基金型信托計劃；
8、政府與社會資本合作---PPP模式。
（二）PPP模式在棚改中的運用與實踐
1、棚改項目實行PPP模式的可行性研究；
2、棚改項目實行PPP模式的融資結構分析及財務模型；
3、棚改項目實行PPP模式的立項、審批、方案設計；
4、社會資本參與棚改的報建程序及其優(yōu)化；
5、社會資本參與棚改的操作實務及盈利機制；
6、社會資本參與棚改合同管理以及法律風險防范；
7、社會資本參與棚改的政策風險與市場風險控制；
8、社會資本參與棚改的項目移交與退出機制。
（三）棚戶區(qū)改造補償安置方案的制訂
1、國有土地上房屋補償?shù)膰�家標準�?br />2、集體土地上房屋征收補償?shù)膰�家標準及政策支撐�?br />3、補償成本的財政評審及成本控制；
4、應對補償資金的審計；
5、國開行、農發(fā)行棚改貸款的使用。
（四）政府購買棚改服務
1、從供給側結構性改革的角度解讀棚改新政；
2、推進棚改貨幣化安置與房地產去庫存的關系；
3、政府購買棚改服務的資金來源；
4、政府購買棚改服務的范圍；
5、社會資本如何成為政府購買棚改服務的實施主體；
6、棚改服務協(xié)議的簽署、履行以及違約處置；
7、政府購買棚改服務的具體實施程序；
8、政府購買棚改服務的實踐案例分析。
（五）棚改騰退土地運作與盈利模式
1、棚改騰退土地運作及其盈利模式創(chuàng)新；
2、開發(fā)企業(yè)出資的“毛地招標、凈地出讓”模式；
3、開發(fā)企業(yè)參與棚改土地一級開發(fā)的操作實務與經驗借鑒；
4、棚改土地供應計劃、供地模式以及規(guī)劃條件；
5、棚改后期建設項目的土地供應方式；
6、棚改后期建設項目的供地審批程序；
7、棚改后期建設項目的土地供應政策優(yōu)惠。
（六）棚改的稅費減免等政策優(yōu)惠
1、對安置住房的稅收減免；
2、企業(yè)參與棚改稅收優(yōu)惠；
3、棚改項目行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免；
4、市政公用事業(yè)等企業(yè)經營性收費的減免；
5、其他政策優(yōu)惠。
（七）棚改新政下的地方實踐與案例解析
1、棚改模式
（1）政府主導模式；
（2）政府主導與市場運作相結合模式；
（3）捆綁式聯(lián)動開發(fā)模式；
（4）政府與社會資本合作模式；
（5）更新微調模式；
（6）局部調整模式；
（7）拆除重建模式。
2、棚改典型案例解析
3、地方棚改的基本做法、主要成效以及突出問題。
（八）征收拆遷難的破解
1、公平補償+依法強制=和諧拆遷 的實際操作；
2、征收拆遷策劃中如何應對被征收人趨利避害心里 ；
3、屬地原則與職權法定有機結合形成合力；
4、八種宣傳手段加快棚戶區(qū)改造 ；
5、貨幣補償與貨幣化安置 ；
6、開發(fā)企業(yè)出資參與應簽訂投資框架協(xié) ；
7、約定拆除機制遏制簽訂協(xié)議后不搬遷；
8、定心丸機制；
9、多重復合獎勵機制；
10、八種合法的強制方法；
11、插花地征收補償政策；
12、村民資格界定與集體土地上房屋征收補償；
13、國有土地上房屋征收程序；
14、集體土地上房屋征收程序；
15、插花地征收程序；
16、強拆預案的八個要點；
17、新聞媒體應對預案；
18、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例。