各有關(guān)單位：
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署，政府和市場關(guān)系的新定位、推進(jìn)依法行政的新任務(wù)、“十三五”發(fā)展的新理念和放管服改革的新舉措，都對優(yōu)化招標(biāo)采購交易規(guī)則、加強(qiáng)招標(biāo)采購活動中的權(quán)力制約、落實(shí)招標(biāo)采購政策功能、完善招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)制提出了更高要求。近期財(cái)政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）的出臺，充分尊重政府采購市場各方主體的平等地位，將采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等當(dāng)事主體在采購活動各環(huán)節(jié)的不同訴求進(jìn)行了平衡與協(xié)調(diào)，形成了完備的權(quán)利體系。對提升政府采購績效和透明度，提高評標(biāo)委員會決策能力和效率，更好地保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，更好地促進(jìn)政府采購健康發(fā)展。
為幫助各級管理部門、招標(biāo)采購從業(yè)人員及時(shí)掌握財(cái)政部（87號令）有關(guān)政策，解決招投標(biāo)采購相關(guān)熱點(diǎn)問題、提升招標(biāo)從業(yè)人員管理素質(zhì)與業(yè)務(wù)操作能力及市場風(fēng)險(xiǎn)防范水平。培訓(xùn)中心決定舉辦“招標(biāo)采購全流程指導(dǎo)與運(yùn)作實(shí)操及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）宣貫”專題培訓(xùn)班。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號令）解讀
1．《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》出臺背景；
2．邀請招標(biāo)的適用情形與符合資格條件供應(yīng)商產(chǎn)生辦法；
3．不得作為供應(yīng)商資格條件的相關(guān)規(guī)定；
4．關(guān)于投標(biāo)人提供樣品的特殊規(guī)定；
5．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請書的澄清和修改；
6．投標(biāo)保證金的收取、退還、不予退還相關(guān)規(guī)定；
7．同品牌產(chǎn)品下投標(biāo)、評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定；
8．投標(biāo)文件的撤回與撤銷（投標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充與澄清、說明和補(bǔ)正）；
9．視為串通投標(biāo)情形；
10．公開招標(biāo)方式變更為其他政府采購方式的規(guī)定；
11．公開招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查主體以及采購人、評標(biāo)委員會職責(zé)；
12．評標(biāo)委員會人數(shù)的特別規(guī)定以及成員法定更換情形和方式；
13．評標(biāo)方法以及投標(biāo)報(bào)價(jià)修正等規(guī)定；
14．投標(biāo)無效的法定情形和可以修改評標(biāo)結(jié)果的情形；
15．采購活動過程中各程序的時(shí)間要求；
16．政府采購貨物和服務(wù)與政府采購工程公開招標(biāo)的區(qū)別。

第二部分：新形勢下招投標(biāo)采購工作熱點(diǎn)問題疑難解析
1．招標(biāo)投標(biāo)法體系與政府采購法體系及其《實(shí)施條例》的適用與區(qū)別；
2．依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實(shí)務(wù)；
3．競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、比選、詢價(jià)方式的特點(diǎn)和適用范圍；
4．如何選擇合適的采購招標(biāo)方式？如何組織資格預(yù)審、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險(xiǎn)？
5．國有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)差別化管理（自愿招標(biāo)項(xiàng)目、強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目、國資強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目）；
6．國有企業(yè)項(xiàng)目采購和經(jīng)營采購管理與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；
7．招標(biāo)文件的編制技巧，招標(biāo)采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求以及補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題；
8．“營改增”后招標(biāo)文件編制應(yīng)考慮納稅資格、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)稅方法、工程量清單、報(bào)價(jià)格式、稅率變更等內(nèi)容的約定。
9．開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、評標(biāo)復(fù)議、重新評審的觸發(fā)等問題分析及應(yīng)對策略；
10．評審委員會細(xì)化評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)的法律評析；
11．“營改增”后評標(biāo)時(shí)對不同納稅人評標(biāo)辦法的變化；
12．招標(biāo)采購合同規(guī)劃，重要合同的特點(diǎn)和條款以及管理要點(diǎn)；
13．招標(biāo)采購合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范；
14．違約責(zé)任的條件和原則及承擔(dān)方式——法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范案例分析；

第三部分：招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理與質(zhì)疑、投訴的受理及解決
1．招標(biāo)投標(biāo)爭議處理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；
2．異議制度（招標(biāo)異議、開標(biāo)異議、評標(biāo)異議等）;
3．投訴制度（投訴事項(xiàng)、投訴處理 ）；
4．招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議，招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政訴訟，聽證制度，民事訴訟與仲裁；
5．電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新；
6．招投標(biāo)監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；
7．事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督等不同階段監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)對策略；