時間及地點
時間：2019年7月17日—23日（17日報到） 地點：烏魯木齊
時間：2019年7月24日—30日（24日報到） 地點：呼和浩特
時間：2019年7月24日—29日（24日報到） 地點：銀川
時間：2019年7月25日—30日（25日報到） 地點：鄭州
時間：2019年8月14日—19日（14日報到） 地點：哈爾濱
時間：2019年8月21日—26日（21日報到） 地點：貴陽
時間：2019年8月21日—27日（21日報到） 地點：昆明
時間：2019年8月27日—9月1日（27日報到） 地點：青島
時間：2019年9月06日—11日（6日報到） 地點：拉薩 5880元/人
時間：2019年9月18日—23日（18日報到） 地點：西安
時間：2019年9月19日—24日（19日報到） 地點：重慶
時間：2019年9月19日—24日（19日報到） 地點：長沙
時間：2019年9月24日—27日（24日報到） 地點：北京


培訓(xùn)說明：培訓(xùn)時間為2天，報道后第二、三天培訓(xùn)，2800為兩天的培訓(xùn)費用；
后面時間為考察與周邊旅游時間（可選擇參加或不參加，費用自理），


各有關(guān)單位：
“放管服”改革是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，在招標(biāo)采購領(lǐng)域堅持放權(quán)于采購人，加強(qiáng)采購人的主體責(zé)任，提升其自主性；推進(jìn)招標(biāo)采購管理流程的優(yōu)化、減少采購審批環(huán)節(jié)，由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，激發(fā)市場活力；不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效能。
當(dāng)前推動優(yōu)化營商環(huán)境政策背景下，全國范圍內(nèi)都在開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理工作，切實解決招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的主要問題（串通投標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強(qiáng)攬工程等），消除在招標(biāo)采購過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。積極推進(jìn)新型監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的審批事項和不必要的證明材料。進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，擴(kuò)大社會投資項目發(fā)包人自主權(quán)，釋放投資活力。通過全方位運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”創(chuàng)新、融合、透明、協(xié)同、共享的驅(qū)動力量和技術(shù)路徑，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)市場開放與公平競爭新秩序。
為幫助廣大企事業(yè)單位及時了解招標(biāo)采購相關(guān)政策法規(guī)，降低招標(biāo)采購風(fēng)險，提高招標(biāo)采購績效，我中心決定舉辦“深化招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境、全面開展招標(biāo)采購違法行為專項治理工作背景下招投標(biāo)采購精準(zhǔn)分析與實操指導(dǎo)”專題培訓(xùn)班。請各單位積極組織相關(guān)人員參加。


培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：“放管服”背景下政府采購制度改革政策及實踐
1.《深化政府采購制度改革方案》給政府采購活動帶來的變化；
2.《政府采購法》及其實施條例核心條款深度解析及案例分析；
3.公共預(yù)算單位集中采購政策解讀及信息化平臺建設(shè)；
4.政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)提高后，限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目的采購；
5.公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商等采購方式應(yīng)用解析；
6.政府采購工程、貨物、服務(wù)核心問題操作實務(wù)與典型案例分析；
7.政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴的提出和處理；
8.法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定與采購人內(nèi)控制度的關(guān)系界定等；
9.招標(biāo)采購活動實施效果評價解析與大數(shù)據(jù)分析在后評價中的應(yīng)用。
第二部分：“放管服”改革背景下招標(biāo)采購法律法規(guī)變革與操作實務(wù)
（一）優(yōu)化營商環(huán)境下招標(biāo)采購相關(guān)政策解讀
1.進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境意見、計劃、方案中關(guān)于招標(biāo)采購政策解析；
2.《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》解讀與應(yīng)用；
3.《最高人民法院審理施工合同司法解釋（二）》中重點條款解讀；
4.有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理工作方案措施解析。
（二）各種非招標(biāo)采購方式的管理流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)解析；
1.依法必須招標(biāo)項目而可以不招標(biāo)的情形分析；
2.招標(biāo)方式的選擇，邀請招標(biāo)的適用條件及注意事項；
3.談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、框架協(xié)議采購及電子采購等采購方式及采購組織形式應(yīng)用解析；
4.兩階段招標(biāo)的應(yīng)用及其注意事項；
5.如何進(jìn)行供應(yīng)商分級分類管理？有哪些好的做法？
6.集中招標(biāo)采購、企業(yè)供應(yīng)商庫管理的方法與實踐。
（三）招標(biāo)采購爭議的提起和處理
1.國務(wù)院有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動中的職責(zé)分工；
2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式；
3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求；
4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系；
5.民事仲裁與民事訴訟的異同。
（四）BIM技術(shù)對招投標(biāo)活動的影響與具體應(yīng)用
1.BIM技術(shù)在招投標(biāo)活動中對各方主體的影響；
2.BIM技術(shù)在招投標(biāo)活動中具體應(yīng)用。
（五）招標(biāo)采購單位內(nèi)控制度建設(shè)有關(guān)問題
1.內(nèi)控制度與法律法規(guī)的銜接；
2.內(nèi)控制度與廉潔制度的嵌套；
3.內(nèi)控制度管理權(quán)限、權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界的確定；
4.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中采購管理、執(zhí)行、監(jiān)察、審計等部門的職責(zé)分工。
第三部分：招標(biāo)采購關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險防范
（一）資格審查存在的問題
1.預(yù)審審查方式選擇不正確；
2.資格條件的設(shè)置不利于競爭；
3.以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
（二）招標(biāo)文件編制過程中存在的問題
1.不符合法律法規(guī)要求，存在歧視性、排斥性條款；
2.內(nèi)容不完整，文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象；
3.未將所有否決投標(biāo)的條款寫在評標(biāo)辦法中；
4.關(guān)鍵條款設(shè)置不符合招標(biāo)項目特點和實際需要，不利于投標(biāo)人充分競爭。
（三）招標(biāo)過程中存在的其它主要問題
1.行政監(jiān)督部門或上級主管部門非法干預(yù)招投標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標(biāo)秩序；
2.各種采購方式下的違法違規(guī)情形剖析、監(jiān)督要點、監(jiān)督依據(jù)及方法；
3.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析（招標(biāo)、投標(biāo)、開評標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個階段的監(jiān)督重點及案例分析）；
4.在采購的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點和審批權(quán)限劃分？
5.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定。
（四）評標(biāo)過程中存在的問題
1.評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定；
2.在招標(biāo)方面，針對貨物和服務(wù)，如何設(shè)計相應(yīng)的評標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)？
3.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)辦法評標(biāo)，隨意改變評標(biāo)辦法；
4.評標(biāo)委員會成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或是主動接受投標(biāo)人的澄清；
5.評標(biāo)委員會收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；
6.招標(biāo)人非法內(nèi)定中標(biāo)人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)。
（五）合同簽訂及履約存在的問題
1.招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)價、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容的談判；
2.中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果；
3.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同時改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
4.合同延期、變更、索賠、調(diào)價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。